张凤莲:退休返聘发生工伤算谁的责任?


随着老龄化社会的到来,劳动力市场上退休人员越来越多。

退休人员在工作经验和生活经验方面比年轻人更丰富,也能受到雇主市场的青睐。

近来我连续接到几位退休人员相关的劳动争议咨询,许多企业也比较关心雇佣退休人员的社会保障风险。

本文,我们将进行分析。

01
退休人员与用人单位的法律关系认定

《劳动合同法实施条例》第二十一条规定,劳动者达到法定退休年龄的,劳动合同终止。

《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律的解释(一)》第三十二条规定,用人单位与依法享受养老保险待遇或者领取养老金的人发生劳动争议的,人民法院应当按照劳动关系处理。

因此,用人单位与依法享受养老保险待遇或者领取养老金的人之间存在劳务关系,争议不大。

但是,用人单位与达到法定退休年龄但不享受退休待遇的人之间的关系是劳务关系还是劳动关系法律,没有明确规定。

这些人可能是从未缴纳过社会保障的农民工,也可能是因为不到15年就不能享受退休待遇,但仍在提供劳动。

为此,我搜索了相关案例。

参考案例:北京市第三中级人民法院民事判决书(2019)京03民终15003号。

基本案情:

从2003年3月到2017年3月,许丽琴在中铁公司工作。

2016年11月19日,许丽琴年满50周岁,达到法定退休年龄,但徐丽琴一直没有享受养老保险或领取养老金。

2018年4月18日,许丽琴向法院提起诉讼,要求确认中铁公司支付未休年假工资。

裁判观点:

本案争议的焦点是许丽琴和中铁是否属于劳动关系。

一审法院认为,根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条,由于徐丽琴于2016年11月19日达到退休年龄,双方的劳动合同终止。2018年4月18日,许丽琴提出,该案主张法定诉讼时效已超过一年。

二审法院认为,根据《劳动合同法》第四十四条第六项关于终止劳动合同的授权,《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条规定:劳动者达到法定退休年龄的,劳动合同终止。对于超过法定退休年龄的劳动者,愿意继续工作的,用人单位与劳动者的关系可以根据劳动关系处理,双方的权利义务可以根据民事法律关系进行调整,一审判决可以维持。

这一观点也在人力资源和社会保障部2019年7月24日对第十三届全国人民代表大会第二次会议第6979号建议的答复中有所明确。

答复称:《劳动合同法实施条例》第二十一条主要考虑的是,劳动者达到法定退休年龄,不再符合《劳动法》规定的主体资格,即不具备建立劳动关系的条件,劳动合同自然终止。对于超过法定退休年龄的劳动者,愿意继续工作的,用人单位与劳动者的关系可以根据劳动关系处理,双方的权利和义务可以根据民事法律关系进行调整。

与此同时,在实践中,大多数地区的社会保障部门不支持用人单位继续为达到退休年龄的员工缴纳社会保障。即使是延迟退休等补缴社保的情况,也只支持个人参保。

在实践中,根据最高人民法院第一人民法院[2015]第六号文件《关于达到或超过法定退休年龄的劳动者(含农民工)与用人单位劳动关系终止的确定标准问题的答复》,即达到或超过法定退休年龄的劳动者(含农民工)与用人单位劳动合同关系的终止,应以劳动者是否享受养老保险待遇或领取养老金为标准进行抗辩,但在实践中,我认为,这种解释更倾向于保护农民工的工伤保险待遇,而不是认定普通劳动关系。我们将分析工伤保险的特殊规定。

因此,我们认为,无论劳动者是否享受退休待遇,达到退休年龄的人员与用人单位都是劳动合同关系。

02
退休人员的工伤责任

在实践中,劳动争议中劳动关系的认定与工伤责任的认定有关。

人力资源和社会保障部《关于实施工伤保险条例>若干问题的意见(二)》第二条第一款规定,达到或者超过法定退休年龄,但未办理退休手续或者未依法享受城镇职工基本养老保险待遇,在原用人单位工作期间继续遭受事故伤害或者职业病的,用人单位应当依法承担工伤保险责任。

第二款规定,用人单位已经达到法定退休年龄或者已经领取城镇职工基本养老保险待遇的,在就业期间因工作原因受到事故伤害或者职业病的,招用单位已经按照项目保险方式缴纳工伤保险费的,应当适用《工伤保险条例》。

此外,最高人民法院[2012]行他字第13号《关于超过法定退休年龄的农民工在工作时间内因公伤亡的答复》明确规定,用人单位聘用超过法定退休年龄的农民工,在工作时间内因工作原因伤亡的,应当适用《工伤保险条例》的有关规定进行工伤认定。这一回复也得到了现行司法实践的支持。

因此,对于达到退休年龄后继续在原单位工作的人员,用人单位需要承担工伤保险责任,大多数地区在实践中支持为此类人员缴纳工伤保险。

对于新招聘的非退休人员,只支持工伤保险责任,如建筑、服务等行业。

超过法定退休年龄的农民工,符合工伤认定条件的,视为工伤。

此外,工伤责任适用民事侵权责任规则处理。

所以建议用人单位咨询当地社保机构,尽量为符合条件的退休员工办理工伤保险。如果不能处理,尽量补充雇主责任保险,防止工伤事故赔偿的发生。

03
律师意见

1.无论劳动者是否享受退休待遇,单位与达到退休年龄的劳动者都是劳动关系。

2.达到退休年龄后继续在原单位工作的人员和超过法定退休年龄的农民工,单位应当承担工伤保险责任。

3.对于新招聘的其他退休人员,只支持项目保险方式下的工伤保险责任,如建筑、服务等个别行业。

4.此外,工伤责任适用民事侵权责任规则。建议用人单位购买雇主责任保险,以降低工伤赔偿风险。

5.对劳动者而言,如要进行劳动关系相关维权,应在达到法定退休年龄后一年内提起劳动仲裁,否则其胜诉权将被消灭。

 

下次会给你关于其他科普内容。

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张凤莲,畅销书《生长》作者,人事易创始人,互联网个人创业赋能教练。希望用文字记录的行业知识、生活感悟、学习成长、管理心得、创业经验,能够对你有帮助。个人微信号:zitengbilan.